Медиа

Новый подход к оценке прогресса в странах ИПДО

К валидации ИПДО будет применяться новый подход, который предусматривает расширение роли многосторонней группы заинтересованных сторон и интеграцию процесса раскрытия информации ИПДО в существующие государственные и корпоративные системы отчетности.

На заседании 15 октября 2020 года Правление ИПДО согласилось ввести новый подход к оценке прогресса стран касательно внедрения Стандарта ИПДО.

«В новом подходе к валидации признается, что страны внедряют ИПДО в различных условиях, — отмечает Хелен Кларк, Председатель Правления ИПДО. — Он сделает возможным последовательное выполнение Стандарта ИПДО в ходе внедрения и при этом позволит направлять ресурсы на решение наиболее актуальных проблем в сфере управления».

Эволюция подходов к валидации

Последний раз модель валидации ИПДО пересматривалась в начале 2016 года. Был проведен открытый опрос мнений, в ходе которого были собраны мнения стран ИПДО, поддерживающих компаний и организаций гражданского общества с целью сбора информации для формулирования текущей версии.

Изменения, согласованные Правлением ИПДО, направлены на расширение роли национальных многосторонних групп заинтересованных сторон (МГЗС) в валидации. Они также призваны обеспечить интеграцию процесса раскрытия информации ИПДО в существующие государственные и корпоративные системы отчетности. Процесс проведения оценки теперь ориентируется на поощрение воздействия и устойчивости в совершенствовании управления добывающим сектором.

Поощрение воздействия, поддержка обмена опытом

Основой валидации будет по-прежнему оставаться оценка прогресса страны в выполнении требований Стандарта ИПДО. Кроме того, впервые будет поощряться результативность процесса внедрения ИПДО и оказываемое им воздействие.

В ходе валидации будут учитываться такие важные аспекты, как доступность данных и их использование гражданами и директивными органами. Этот подход призван побудить страны к использованию ИПДО в целях решения своих наиболее острых проблем в сфере управления.

В новом подходе признается, что выполнение требований Стандарта ИПДО является непростой задачей и может требовать изменений в сфере политики и законодательства. Новый подход предусматривает для стран больше времени на внедрение ИПДО, что позволяет учитывать приоритеты правительства, гражданского общества и компаний.

Кроме того, в процессе валидации особое внимание будет уделяться обмену опытом. Многосторонним группам заинтересованных сторон будет предложено описать инновационные подходы, которые выходят за рамки требований Стандарта ИПДО. Эта информация будет распространяться в более широком сообществе ИПДО, что обеспечит обмен идеями и передовой практикой.

Оценка стран согласно новой модели валидации

В общей оценке страны в ходе валидации будут учитываться три компонента: «Прозрачность», «Участие заинтересованных сторон» и «Результаты и воздействие».

Оценка выполнения каждого из требований ИПДО будет проводиться по одному из этих трех компонентов. Отдельные требования будут оцениваться по пяти категориях с учетом того, в какой мере выполнено каждое требование, начиная от «требование не выполнено» и заканчивая категорией «требование превышено». На основе этих оценок по каждому из трех компонентов будет присвоен один из пяти показателей уровня прогресса, начиная от «Низкий» до «Очень высокий».

Оценка по компонентам ИПДО

По каждому из трех компонентов будет начисляться балл от 0 до 100. Страны также смогут получить дополнительные баллы в случае демонстрации прогресса по пяти показателям, связанным с эффективностью и устойчивостью. Баллы будут суммироваться в целях расчета общего валидационного балла. Такого рода численный балл будет более точно отражать прогресс, чем используемые в настоящее время уровни прогресса.

Оценка выполнения требований ИПДО

От стран ожидается улучшение балла в период от одной валидации к следующей, однако они не будут подвергнуты санкциям за невыполнение требований ИПДО в течение определенного периода времени. В тех случаях, когда между валидациями демонстрируется положительная, но недостаточная для повышения уровня прогресса динамика, странам могут начисляться дополнительные баллы для подчеркивания прогресса в выполнении определенного требования.

Последующие действия и процедуры перехода

Первые страны начнут процесс валидации по новой модели начнутся с 1 апреля 2021 года. Валидация по новой модели пройдет в ряде специально отобранных внедряющих стран.

Прежде чем новая модель валидации вступит в действие, Правление согласует подробный порядок оценки выполнения каждого отдельного требования. Эта информация будет включена в новую редакцию Руководства по валидации. 

Кроме того, в пересмотренное Руководство по валидации войдут стандартные шаблоны, предназначенные для сбора странами информации для подтверждения прогресса в выполнении требований ИПДО. Эти инструменты позволят многосторонним группам заинтересованных сторон осуществлять надзор за внедрением ИПДО и его оценку вне процесса валидации.

Подробное описание программы валидации и обязанностей различных участвующих субъектов, включая многостороннюю группу заинтересованных сторон, Международный Секретариат, сторонних экспертов и Правление, будет приведено в новой редакции процедуры валидации.

Ресурсы